中国纺织业呼唤和谐的贸易环境

——访北京WTO事务所中心主任邓洪波

     邓洪波，联合国贸易网络北京中心主任、北京 WTO 事务中心主任、北京市国际经济贸易研究所所长、《时代经贸》杂志社社长、北京商务企业法律顾问协会会长、北京市国际经济贸易学会副会长。 
　　长期从事决策研究工作，主要研究方向为世贸组织事务、国际经济、产业经济学和数量经济分析。参加过国家社科“八五”、“九五”和“十五”规划课题，多项研究成果被政府有关部门采纳，多次获得过省部级别的哲学社会科学类科研成果奖励。  
　　现为北京市第九届党代会代表，北京市第12 届人民代表大会代表及财政经济委员会委员。 
 
　　 
　　本网记者 郝杰  2005年1月1日，全球纺织品配额取消，世界纺织品贸易步入一体化时代。但中国纺织企业热盼的自由贸易并没有真正实现。近段时期欧美相继对我纺织品出口设限，引起了中国纺织企业的普遍担忧。纺织品出口贸易前景怎样？企业应该如何去应对？9月16日，“WTO与中国：北京国际论坛2005”在北京举行，此次论坛深入探讨和剖析了中国纺织产业和纺织品贸易发展的现状，共同探索中国纺织业的发展之路。记者在论坛现场采访了论坛的主办方北京WTO事务中心主任邓洪波。 
　　 
　　【记者】今年以来纺织企业热盼的自由贸易的春天并没有到来，纺织品出口一直笼罩在欧美设限的阴云之下。请您对我国纺织品出口环境做个介绍。 
　　邓洪波： 2005年1月1日，纺织品贸易配额制度如期取消，实现了纺织品贸易一体化。但是，我国纺织品贸易面临的国际环境并不像人们所预料的那样乐观。许多国家相继对我纺织品实施限制措施。其手段有反倾销、保障措施、特保措施以及技术性贸易壁垒和劳工标准等，近期影响我国纺织品出口的主要贸易壁垒是特别保障措施，即利用我国入世议定书第242段及第16条对我国纺织品进行进口数量限制。例如，2005年上半年，其他国家共对我国发起16起特别保障措施调查，全是针对我国纺织品。有些进口国还利用特保措施制定了专门的国内法令，为限制我国纺织品做准备。这些国家既有发达国家，也有发展中国家，且涉及的纺织品种类繁多，且呈不断扩大趋势。因此中国纺织品出口形势严峻。 
　　【记者】面对不尽人意的发展环境，我们的企业如何去应对呢？ 
　　邓洪波：营造和谐稳定的纺织品贸易环境已经成为当务之急！但是，营造和谐的贸易环境，有效化解贸易摩擦是一项系统工程，需要政府、行业协会、企业从不同的角度，共同付出艰巨的努力；也需要纺织企业实施正确的纺织品贸易发展战略，比如，实施“走出去”战略、品牌战略等。 
 
实施“走出去”战略 鼓励对外投资 
 
　　【记者】转变贸易增长方式，实施“走出去”战略，加大对外直接投资力度，不失为我国纺织企业规避贸易摩擦的明智选择。实际上，我国一些纺织企业已经具备了对外投资的能力。但面对庞大的国际市场企业往往感到茫然，您对纺织企业的对外投资有什么具体建议吗？ 
　　邓洪波：首先应明确到哪里去投资，即选择合适的东道国。结合我国纺织业的特点及目前遭遇的贸易障碍，我们认为应遵循以下原则： 
　　一是选择劳动力资源丰富，劳动技能相对熟练，且价格较低的国家。纺织品是劳动密集型产品，如果不能保证低廉的劳动力成本，就难以保证价格优势。二是选择与目标市场有优惠贸易安排的国家。东道国与目标市场之间的优惠贸易安排可以帮助我国纺织企业国外工厂生产的产品顺利进入目标国市场，这也是目前我国纺织业对外投资的最大目的所在。如有些经济发展水平较低的国家享受欧美等国的普惠制待遇，我国纺织业可优先选择这种国家进行投资。三是选择对外资有优惠政策的国家。若能享受到东道国的优惠政策则可以有效降低生产成本从而提高出口产品的竞争力。泰国、越南等国政府对纺织业特别支持，对进口原料及有关化学原料制定了优惠税率，我国纺织企业可以考虑进入。四是选择投资软环境较好的国家。宽松稳定的政策可以降低企业跨国经营的政治风险，高效廉洁的政府也有利于企业的经营及把握商机，这些都是企业对外投资必须考虑的因素。 
　　目前我国纺织业可优先选择非洲，东南亚的柬埔寨、泰国、孟加拉国、越南，拉美的哥伦比亚、墨西哥等国进行投资，这些国家与欧美一般有优惠贸易安排，而且治安稳定，对我友好，国内投资政策优惠，在劳动力、税收、原材料方面也有优势。 
　　要根据不同情况选择合适的投资方式。一是在发达国家以收购兼并为主。而不必从厂房建设等最初的步骤做起。这样便于直接进入发达国家国内纺织市场以及学习发达国家先进的纺织技术。 
　　二是在发展中国家以绿地投资为主。目前许多发展中国家在大力发展纺织业，并对外商投资本国纺织业制定了一系列优惠政策，我国纺织企业在这些国家进行“绿地”即新建投资有利于争取东道国的优惠政策，降低生产成本，提高产品竞争力。 
　　三是实物出资与技术作股相结合。考虑到我国纺织业过剩的生产能力及闲置的设备，还可以以实物方式出资，这既节省了资金，也为闲置的设备找到了出路。另外，我国纺织企业也可以将自己拥有的先进生产技术作价入股，更可以派遣自己的管理人员及技术工人到国外特别是经济发展水平较低的国家进行管理和指导生产。 
　　 
实施品牌战略 培育国际品牌 
 
　　【记者】您刚才还提到了品牌战略，我国是纺织品服装的生产和出口大国，但至今没有国际性品牌，这与我国的纺织品出口大国地位不称。其实企业也非常渴望创造国际自主品牌，您觉得我们的品牌之路应该如何走？ 
　　邓洪波：中国纺织品实施品牌战略势在必行。但创立纺织品国际名牌非一朝一夕之功，需要政府、协会和企业齐心协力，付出长期艰苦的努力。 
　　国际经验表明，创立国际纺织服装时尚之都，是通向国际纺织服装名牌的捷径。提到纺织服装的时尚之地，世人自然首先想到的都是巴黎、米兰等地，国际服装名牌也较多出自这些地方。我们通过“时尚之都”的建设吸引国际上对我国纺织品牌的关注。具体操作上，可以选取上海、大连等地，通过举办“国际服装周”等活动，着力打造我国的“时尚之都”，吸引世界的目光，趁此推出自己的服装品牌，然后再带动自己的纺织品牌的创立。 
　　协会在维护公平有序的品牌发展竞争环境，把国内知名品牌推向海外方面大有可为。协会可联合质检等有关机构甚至消费者群体对业内主要品牌进行检测、评比，评选出自己的品牌，以提高业内主要品牌在国内的知名度。为把国内品牌推向海外，协会可组织业内品牌赴国外参加各种主要的博览会、展销会，把我国品牌逐步推向世界市场。 
　　企业应从点滴做起，踏踏实实为创立自己的品牌练好内功。为此，企业应做好以下工作：一是加强商标申请注册。二是提高出口服装设计水平。三是大力加强服装面料的开发。 
　　其次，在品牌创立上，除了扎扎实实下功夫，还应讲究策略。国际品牌不是短时间内就能树立起来的，我国纺织企业可以先在国外选择一个地区，加大品牌攻势，等到已经成为区域性名牌，再将其推向其他市场乃至世界各地。