竞标改招标 配额倒卖逼商务部推新政

   配额进入平价购买阶段

    虽然欧美一直是我国纺织品出口的热点地区，且纺织品出口配额是商务部经过一年的谈判才获得的，但2006年，在商务部输欧输美配额第二次竞标后，只有一半的中标企业真正购买，另一半的中标企业则选择弃权。弃权的原因很简单，因为在今年4月，第二次配额招标中的中标价格，比现在私下倒卖的配额价格高出80%。

    为此，商务部在7月末分别召开了纺织品配额招标紧急会议，讨论如何把库存的配额指标全部用完，并在不得已的情况下推出配额招标促销新政，即把出价最高者中标，改为只要出价达到最低标准的企业，便可获得配额。

    虽然进入了平价购买配额的阶段，但是，并非所有企业都有资格获得购买平价配额的机会。此次商务部对可以平价购买配额的企业也作出相应的限制，力求做到奖惩分明，只有那些在输欧输美配额第二次竞标中交纳购买金额和保障金的企业才有资格购买。

    分析人士认为，商务部此举是有意进行配额改革实验，为今后的全面改革提供参考。预计此次招标之后，市场上可流通的配额将大量增加，价格将呈下降趋势。

    配额调剂政策应更灵活

    虽然一向十分宝贵的纺织品配额如今已转换为平价身份，但仍有纺织企业不买账。

    据了解，按照商务部出口配额的分配规定，每年有70%的纺织品出口配额可以无偿分配给大型企业，只有30%的配额会被拿出来招标。市场上的“便宜”配额中，相当部分来自于一些可以更低价格获得配额的企业。在商务部配额新政推出之际，部分纺织企业负责人表示：“不愿掏保障金去预订配额，因为现在配额的价格很便宜，可以现买现用。”

    对于企业这种现用现买的做法，纺织工业协会有关负责人表示，目前的配额分配办法只是为了在短时间内扩大配额使用量所采取的，今后配额改革的长远方向就是要打击配额的中间买卖。

    业内人士则指出，协议招标将大大提高全国的配额使用率。但眼下仅剩下四个多月时间，输欧、输美共31类设限纺织品中，大多数类别的配额使用率仍不到50%。降低配额成本并不能完全解决配额使用问题，眼下使用率低的原因之一是一部分订单已转到了海外。在此情形下，千方百计提高配额使用率将成为第一要务。协议招标后，会出现有配额的企业没订单，有订单的企业没配额的局面。此时，对配额调剂的政策应更为灵活和便利，以方便企业操作。

    另据了解，虽然具体的新政内容将涉及配额的分配比例，以及配额调剂的办法，但还都在实验中。就在商务部推出配额新政的同时，美国纺织企业也在关注着我国纺织业的动态。因为按照中美协商结果，2008年，纺织品出口配额将被取消，届时我国纺织品出口美国将不受任何限制。