配额招标制度带来纺织服装业新格局

    重回配额时代

    12月20日，国内2006年第一份纺织品临时出口许可证颁发仪式在上海市外经贸委举行，商务部许可证事务局李可副局长向上海申达进出口公司颁发了证号为05－09－11160000的第一份出口许可证，由此，拉开了“新配额”体制下中国纺织品输往欧美的序幕。

    接过许可证，上海申达总经理姚希毅显得越发的红光满面，他异常高兴地向记者介绍，通过参加2006年度输美纺织品出口许可数量第一次网上公开招标，申达拿到了“第一单”，该通行证将用于明年1月1日他们运往美国洛杉矶的1210打全棉男式衬衫。对纺织企业来说，在经历2005年的贸易动荡之后，临时出口许可证的有序发放，让他们获得了可预见的稳定的出口环境。

    作为上海申达股份（SH600626）属下的外贸企业，申达进出口公司从事进出口业务已有十七年历史，该公司和曾经的第七棉纺织厂、第三十六棉纺织厂等纺织工业局的老厂，有着千丝万缕的联系。也难怪在上海出口额排名中仅列第34位的申达公司，能率先获得出口配额，并在仪式上代表纺织企业作精彩发言。

    招标―――外战变内战

    对于中国纺织业出口重新进入配额时代，各方评价不一。但大多数观点认为，由于我国出口企业多，出口量大，出口增幅高，导致欧美对我国纺织品服装出口设置贸易壁垒，致使纺织出口出现卡关现象，中欧、中美相继签订纺织品协议，乃是万般无奈的“次优”选择。

    根据《纺织品出口临时管理办法》，出口配额以出口业绩为基本原则，又分为业绩无偿分配和有偿公开招标两种方式。2006年度输欧、输美配额的70％是业绩分配，30％是公开招标，其中公开招标和业绩分配都是分两次进行。从12月6日至9日，商务部对输美纺织品服装配额进行了网上招标，即30％中的60％，约占协议总量的18％，分配总量折合纤维量共计97487.94万平方米。

    记者了解到，四天之内，全国三万家纺织出口企业竞相出价，网络一度中断，有相当部分的配额超过最低限价10余倍，如447类男式毛制裤子的最低标价为12元/打，10日公布的开标价格为192元/打，比最低限价高15倍。其间竞争之剧烈，可想而知。

    政府主导变数难料有分析认为，2005年，中国对部分纺织品出口征收从量关税，本来应该可以促使纺织出口产品改进质量、抬高价格，却没料到纺织业在宏观调控前积蓄的产能是如此的巨大，可以冲破“从量税”的束缚，竞相压价，竞相创汇。在年中欧洲和美国对华纺织品设限之后，赶在关门之际，“低价冲关”更是层出不穷。出口配额招标制度就是要改变这一切的根源―――纺织企业的小而散、凌而乱的产业结构，品牌的缺乏，以及多个厂商在一个外国进口商面前“血拼”的现实。纺织配额的一大作用，便是限制盲目竞争，把对外（外商）压价转变为对内（商务部）抬价。但是，事物总有两面性，由政府主导的配额分配制度，是否会损伤自由竞争的企业精神，则还是一个未知数。