ACFTA七月全面降税给广东企业带来机遇与挑战

2005-7-24 13:47:41

    据深圳海关统计，今年1—6月，广东企业与东盟进出口贸易达到168.1亿美元，比去年同期增长14%。其中，广东对东盟出口50.8亿美元，增长27.8%，东盟为广东第5大出口市场；自东盟进口117.3亿美元，增长8.9%。东盟已成为广东第4大进口来源地。在广东对外贸易中，东盟贸易占有举足轻重的地位。

    中国－东盟自贸区“早期收获”方案自去年1月1号开始实施，今年1月1日进入全面实施阶段，半年来广东口岸共进口“早期收获”方案项下受惠商品1.50亿美元，与去年的进口受惠商品总值（1.52亿美元）基本持平，税款优惠为2.05亿元人民币，分别占全国的32.26%和49.24%,整体情况平稳。此外，今年上半年广东口岸尚无《中国向老挝、柬埔寨、缅甸提供特殊优惠关税待遇的换文》项下受惠商品进口。

    特点如下：一、进口情况呈上升趋势。第一季度广东口岸共进口“早期收获”方案项下受惠商品5809.90万美元，第二季度进口受惠商品值为9207.56万美元。进口呈现上升趋势的主要原因是进入第二季度，榴莲和山竹等主要水果商品相继进入收获季节，进口量同比第一季度大幅增加。据统计，第二季度广东口岸进口受惠水果值为6097.45万美元，比第一季度增长了87.57%。

     　　二、进口口岸较为集中。今年上半年深圳、广州、黄埔、拱北、汕头、湛江等六个口岸都有“早期收获”方案项下受惠商品的进口，但主要集中在深圳和广州，这两个口岸的进口值分别为9638.17万美元和2269.04万美元，共占整个广东口岸的79.28%。

     　　三、受惠商品及原产国较为集中。今年上半年广东口岸进口值最大的前三位商品均为水果，具体为龙眼、榴莲和山竹，水果的进口值为9348.23万美元，占总进口值的62.25%。由于水果的最惠国税率和在“早期收获”项下享受的优惠税率之间的税差较其他商品大，同时上半年广东又以水果进口为主，所以上半年广东口岸税款优惠金额在全国所占的比重高于受惠商品进口值在全国所占的比重。同期，在东盟9个成员国中，泰国、马来西亚、印尼、新加坡、越南等5个国家不同程度地享受了相关优惠，但绝大部分优惠主要集中在泰国和马来西亚，该两个国家上半年的税款优惠为1.83亿元人民币，占东盟总受惠金额的89.42%。其中，泰国税款优惠1.49亿元人民币，占72.62％；马来西亚税款优惠为3443.31万元人民币，占16.8%。

     　　四、广东的进口受惠商品值占泛珠三角区域的九成以上。泛珠三角区域内地9省除江西、湖南、贵州外，其余6省都有“早期收获”项下受惠商品的进口，进口值合计为1.62亿美元。其中广东省进口受惠商品值占泛珠三角区域总进口值的92.98%；福建进口受惠商品值为558.98万美元，主要进口商品为硬脂酸；广西为462.92万美元，主要进口商品为木薯干；云南为88.50万美元，受惠商品以泰国的海产品和龙眼干为主；海南为14.52万美元，仅有从印尼进口的未经加工珊瑚及类似品等和未列名椰子两种商品受惠；四川只有少量的泰国水果进口，进口值为2484美元。

    统计专家分析说，尽管广东与东盟之间存在着一些竞争性很强的产品，但也同时存在着互补性很强的产品。东盟十国各成员国经济发展水平相互之间存在较大差异，基本以农业、种植业、旅游业、服务业为主，工业基础薄弱，特别是对轻工产品的消费能力相当强，基本依靠进口。从贸易产品看，目前广东对东盟出口产品主要是机电产品、IT产品、轻纺工业品，而从东盟进口的产品以原料性产品如天然橡胶、纸及纸板、成品油、矿砂、水果等为多。

    由此，即将实施的《货物贸易协议》对广东企业既有机遇，又有挑战。首先在机遇方面，《货物贸易协议》的实施将大幅度削减关税，有助于广东企业降低进出口成本，提高产品的国际竞争力；也有助于企业推进市场的多元化，加速对东南亚市场的拓展和延伸，带来无限商机。由于东盟各国相对薄弱的基础工业，广东企业生产的纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料、机械电子设备、精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品等具有明显的比较优势，伴随着双边贸易的增长，国内具有比较优势的产品出口将会增多。通过与东盟互补商品贸易的发展，将促进广东贸易结构的进一步优化，降低对欧美市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。这有利于广东企业在更大范围参与国际分工和分享分工效益，促进区域经济结构的调整优化和协调发展。

    在面临的挑战方面，中国与东盟中的绝大多数国家都是发展中国家，经济结构中劳动密集型产业都占有相当大的比重，因此，在出口商品中具有较高的重合度。自贸区启动后关税的降低，将导致东盟具有比较优势的产品大量进入中国市场，增加国内相关产业的竞争压力，从而冲击中国国内缺乏竞争力的产业。目前，主要是对广东产南方水果蔬菜的冲击较大。(中国海关网)

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