取消纺织品服装配额　我国纺织品转口贸易受阻

来源：中国贸易救济信息网 2007-3-1 19:01:48

由于纺织品服装配额取消后，美欧继续对中国纺织品服装实施配额限制，许多纺织企业意图通过第三国进行“转口贸易”。但目前，国内纺织企业的转口贸易地之一－－印尼与美国签署了《防止通过印尼向美国非法转口纺织品服装谅解备忘录》。

　　备忘录签署后，印尼贸易部将此前负责核发原产地证明的193个单位，减至85个，并增加了相关的单据证明。印尼贸易部外贸局表示，2007年，印尼还将进一步遏制违规转运的不法贸易行为。印尼海关与美国海关将实施网络互联，以确认一件货品是否从印尼出发运往美国。

　　中国纺织品逃避欧美设限的主要渠道－－借助印尼原产地证明进行转口贸易的出口成本正在上升。

　　此前，外贸公司的做法是将装满纺织品的集装箱运往新加坡后，进行转柜，然后使用由印尼外贸企业提供来自印尼的纺织品原产地证明，再进入欧美市场。即这些中国产品在没有迈进印尼的情况下，已经悄然转换了“国籍”，变成了印尼制造的纺织品，从而逃避了欧美对中国的纺织品设限。

　　选择印尼的原因是“获得印尼的出口单据难度最小。印尼的合作伙伴只需申领几张表格即可，几乎没有成本，因而通过印尼转口的报价最低。”

　　据悉，由于为中国提供转口贸易单据更容易赚钱，印尼的加工企业甚至关闭了加工厂，专职为中国企业提供各种单据，从事转口贸易。

　　但在印尼与美国签署协议后，再经过印尼进行转口，需要将产品在印尼出入一次海关，每个集装箱将多花费500～800美元，时间也将延误1个星期。因此，国内一些外贸公司开始转移矛头，把孟加拉国等作为替代印尼的非法转口基地。

　　2006年，利用印尼等国家进行非法转口贸易的企业迅速增多，在多个贸易网站上，提供非法转口贸易的服务成为外贸企业招揽客户的主推业务。

　　近日，各界均在争论深圳纺织品出口数额的剧增。除了存在骗取配额的嫌疑外，中国纺织工业协会副会长许坤元表示，这与深圳的外贸公司提供非法转口服务有很大的关联。2006年，深圳纺织品服装出口总额达161.67亿美元，同比增长近两倍。

　　对于外贸企业的游击战术，广州市社科院专家黎友焕表示：“欧、美对中国纺织品非法转口贸易的情况非常关注，因此，监控中国纺织品转口贸易的情况将会越来越多。”

　　罗马尼亚曾是中国纺织品重要转口贸易的中转国。统计数据显示，2005年出口到罗马尼亚纺织品占深圳纺织品的比重为1%，而2006年这一比重已增至24%，对保加利亚的出口也出现了类似的情形。而2007年，由于罗马尼亚、保加利亚加入了欧盟，这条转口路径被自然封闭。

　　虽然非法转口贸易的花费随着欧美的制约水涨船高，但是与正规出口渠道的花费即购买国内纺织品出口配额的价格相比，还是廉价很多。一家纺织企业负责人列举了这样的数字，印尼实施纺织品新政后，转口印尼的成本上升，毛料西装转口印尼的成本为8美元/打，但是购买配额的成本则要53美元/打。相比之下，进行转口贸易的优势很明显。

　　但是随着非法转口贸易被欧美的察觉，真正获得原产地证明、进行正规的转口贸易已成为中国纺织企业的又一项选择。

　　编后语：

　　2006年8月23日，美国贸易代表施瓦布与菲律宾贸易和工业部长彼得·法维拉签署《制止通过菲律宾向美国非法转运纺织品和服装合作谅解备忘录》，旨在共同打击通过菲律宾向美国非法转运纺织品服装的行为。

　　此前，美国已与中国香港和澳门签署了《打击纺织品服装非法转运的谅解备忘录》；目前正与中国台湾就此进行谈判。与韩国和马来西亚有关纺织品的谈判是其正在进行的全面双边自由贸易协定谈判的一部分。

　　欧盟研究机构正对中国纺织企业在海外办厂及在海外进行部分产品工艺加工是否属于中国出口的纺织品，进行深入的研究。

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